Повышение муниципальным служащим в 2022 году в России

В середине каждого календарного года люди, которые испытывают недостаток денежных средств для удовлетворения базовых жизненных потребностей, начинают поиск информации в СМИ о грядущих перспективах. Они могут выражаться в обещаниях роста зарплат в определенной отрасли, намерениях правительства индексировать выплаты в соответствии с уровнем инфляции.

Вопрос, каким будет повышение зарплаты муниципальным служащим в 2022 году, особенно актуален на фоне реформы, предпринятой Правительством и пропуска индексации в 2021.

Что происходит

Последнее повышение зарплаты госслужащим, состоявшееся пять лет назад, ненамного улучшило положение государственных служащих, в число которых входят и работники муниципалитетов.

Даже работники с продолжительным стажем и надлежащей квалификацией, покидали рабочие места в поисках средств для содержания семей на более достойном уровне, чем это было возможно при получении таких должностных окладов. Увеличение зарплаты муниципального служащего в России на 5,5%, не решило проблему, и она становилась все более животрепещущей:

• низкий уровень оплаты за выполнение поставленных задач означает слабую мотивацию, отсутствие качественного выполнения;
• работники муниципальной службы решают административные вопросы на местном уровне, и это ухудшает положение рядовых граждан;
• в некоторых регионах их положение не настолько прискорбно, но это не означает, что решение проблемы не должно быть найдено;
• средств в бюджете для тотального повышения нет, но есть способы оптимизации – реформирование, переформатирование кадрового расписания, экономия зарплат, которая поможет их увеличению для действительно ценных работников.

Вопрос о повышении зарплат и реформировании структур федерального и муниципального уровня был поставлен еще до пандемии коронавируса. Планировалась масштабная реформа, в которую входи перевод на систему эффективных контрактов, введение бонусов до 40% от общего уровня оплаты и плановых показателей, которые должны были стать критериями для определения их обоснованности. Все это должно было закрепить на рабочих местах квалифицированные кадры, повысить их мотивированность и увеличить уровень денежных выплат.

Насколько реальна реформа

В период пандемии у бюджетников оказалось много проблем, связанных с экстремальными условиями, тяжелой экономической ситуацией, ростом цен и увеличением расходов. Вопрос, что будет с зарплатой муниципальных служащих, стал еще более актуальным на фоне высокой инфляции и заморозки компенсации в 2021 году для этой категории работников, чей труд оплачивается из бюджета. 

Стали распространяться новости о том, что она продлится до 2023 года, но впоследствии Правительство проинформировало, что эта вынужденная мера распространяется только на второй год пандемии, а в 2022 году недополученное будет плавно компенсировано.

В сентябре 2020 года агентство РБК разместило сенсационное сообщение о том, что Правительство намерено сэкономить средства из дефицитного на ближайшие три года бюджета, предприняв для этого:

• пропуск индексации в 2021;
• отложение реформы и введения системы материальной мотивации на два года – до 2023;
• 10% сокращение незащищенный статей в бюджете;
• повышение налогов и мобилизацию дополнительных доходов.

Министерство финансов объяснило, что перенос сроков намеченного реформирования связан с экстремальными условиями, созданными мировой пандемией. Индексация заработных плат муниципальным служащим отменена, чтобы стабилизировать экономику и обеспечить населению социальную поддержку по всем возможным направлениям. Справедливости ради нужно отметить, что решение было принято в критической ситуации, дистанционная работа и карантинные ограничения не позволяли ни выделить средства на реформирование, ни определить объем работы, который действительно заслуживает поощрения.

Перспективы реформы

Второй квартал 2021 года показал, что экономика страны, за счет отрыва санкциями от мирового экономического сообщества, созданного усилиями глобалистов, пострадала меньше, чем ожидалось прогнозными агентствами. Наметилось восстановление рынка труда, снижение безработицы, увеличился рос ВВП.  Поднятие ЦБ ключевой ставки оказало благотворное влияние на финансовую систему государства.

Прибавка к зарплате муниципальным служащим в России стала мероприятием, на которое могут появится средства ранее, чем планировалось. Однако реальные перспективы будут видны только после утверждения федерального бюджета на ожидаемый, 2022.

Ранее в пояснительной записке к проекту бюджета говорилось о необходимости сокращения ассигнований на протяжении двух лет, а затем – об их увеличении в 2023. Реформа не может проводится без ассигнований на разработку и внедрение, но принцип оптимизации, с сокращением штата и ростом зарплат для тех, кто прошел тестирование и собеседование, проверен на практике зарубежных коммерческих компаний и многократно себя оправдывает.

Будет ли увеличена ставка муниципального служащего на 2022 год в РФ, зависит от наличия средств на проведение реформы. Экономическая ситуация показывает, что она может быть перенесена на более ранние сроки.

Не только реформирование

На сегодняшний день можно с уверенностью говорить о приросте зарплат работников бюджетных категорий. Свежие новости про повышение окладов муниципальным служащим в 2022 году в России сообщают об:

• очередном повышении МРОТ, что скажется на рядовых сотрудниках, которые работают на минимальном окладе;
• частичной компенсации пропущенного индексирования, в размере, примерно, 5%;
• перераспределении фонда зарплаты в муниципалитетах, где уволились сотрудники и их отсутствие не сказалось на производительности и загруженности тех, кто продолжил трудиться;
• повышении уровня социальных гарантий и материальной защиты госслужащих;
• создании условий для карьерного роста и повышения квалификации.

На сегодняшний день зарплата определяется не только фиксированным окладом. Это – базовая сумма, к которой со временем прибавляются и другие основания для начисления денежных средств. Выплачиваются надбавки за образование, повышение квалификационного уровня (прохождение курсов, получение второй специальности), за стаж работы и выслуги, выполнение дополнительных обязанностей, работу с секретными документами.

Добросовестное выполнение своих обязанностей на службе вознаграждается разовыми денежными выплатами или регулярными премиями.

Распределение этих средств лежит на руководителе местного аппарата, но его оклад имеет ограничения, а фиксированная ставка, общая для всего государства, варьируется по регионам, но в планах реформаторов должна быть универсальной по федерации и обеспечить работнику удовлетворение базовых жизненных потребностей. Все остальное – и есть система эффективных контрактов, в которой зарплата зависит от самого работника и объема его обязанностей.

Отрицательный ответ на вопрос, будет ли сокращение муниципальных служащих в 2022 году в некоторых источниках, не означает, что оно не планируется. Однако сроки зависят от старта реформы и пока только приблизительны. Говорится о ставках, которые не заняты, их могут упразднить, а высвобожденные средства перенаправить в фонд оплаты труда.